2025年12月11日、トランプ大統領は州によるAI規制を制限する包括的な大統領令に署名した。
この大統領令は司法省に対し州のAI法と対立する州を提訴するタスクフォースの設立を指示し、商務省に対し過度なAI法を持つ州への連邦ブロードバンド資金を停止するよう求めている。
一方、ニューヨーク州は12月19日にRAISE法を、カリフォルニア州は1月1日にSB 53を署名し、AI企業に安全プロトコルの公開や壊滅的被害の防止を義務付けた。
2025年に州議会は1,000以上のAI法案を提出し、約50州が100以上の法律を制定した。
1月7日にはGoogleとCharacter TechnologiesがチャットボットCharacter.AIによる青少年自殺に関する訴訟で和解し、1月9日にはOpenAIとCommon Sense Mediaがカリフォルニア州でParents & Kids Safe AI Actを支援する契約を締結した。
From: 
America’s coming war over AI regulation – MIT Technology Review
【編集部解説】
2026年、アメリカにおけるAI規制は新たな局面を迎えています。トランプ政権と各州政府の対立が本格化し、法廷での激しい戦いが始まろうとしています。
12月11日に署名された大統領令は、州によるAI規制を事実上無力化しようとする試みです。司法省に対してAI訴訟タスクフォースを設立し、州のAI法に異議を唱えるよう指示しました。さらに商務省には、「過度」なAI法を持つ州への連邦ブロードバンド資金の停止を命じています。この動きは、テック大手が何百万ドルもの資金を投じて州レベルの規制に反対してきた流れと軌を一にしています。彼らは、州ごとに異なる規制のパッチワークがイノベーションを阻害すると主張しています。
しかし、州政府も黙ってはいません。ニューヨーク州は12月19日にRAISE法に署名し、カリフォルニア州は1月1日にSB 53を施行しました。両法とも、AI企業に対して安全プロトコルの公開や重大インシデントの報告を義務付ける画期的な内容です。特にカリフォルニア州のSB 53は、10^26 FLOP以上の計算能力で訓練されたフロンティアAIモデルの開発者を対象としており、生物兵器やサイバー攻撃などの壊滅的被害を防ぐことを目指しています。
この連邦政府と州政府の対立の背景には、AIチャットボットによる子供への被害という深刻な問題があります。1月7日、GoogleとCharacter Technologiesは、チャットボットCharacter.AIとやり取りした後に自殺したティーンエイジャーの家族との訴訟で和解しました。わずか1日後の1月8日には、ケンタッキー州司法長官が同社を提訴しています。訴状では、チャットボットが子供を自殺や自傷行為に駆り立てたと主張しています。
興味深いのは、かつては対立していたOpenAIと子供安全擁護団体Common Sense Mediaが1月9日に手を組んだことです。両者はカリフォルニア州でParents & Kids Safe AI Actという住民発議を支援することで合意しました。この法案は、AI企業に年齢確認、保護者によるコントロール、独立した子供安全監査を義務付けるものです。可決されれば、全米の州がチャットボット規制のモデルとする可能性があります。
法的な観点から見ると、トランプ政権の大統領令には憲法上の問題があります。コロラド大学ロースクールのマーゴット・カミンスキー教授は「トランプ政権は行政措置を通じて立法を先取りしようとする試みで手を広げすぎており、薄氷の上にいる」と指摘しています。大統領令は連邦政府機関にのみ適用されるため、州法を直接無効化することはできません。それができるのは議会の立法か裁判所の判決だけです。
しかし、たとえ法廷で負けたとしても、大統領令の真の目的は達成される可能性があります。それは、州政府を萎縮させることです。連邦ブロードバンド資金を失うことを恐れる共和党州、特に広大な農村地域を抱える州は、AI法の制定や執行から後退するかもしれません。一方で、潤沢な予算を持ち、政権との対決という構図を好む民主党州は、最も動じない可能性があります。これは皮肉な結果です。
議会は完全に行き詰まっています。7月には上院が税法案に挿入された州AI法のモラトリアムを廃案にし、11月には下院が国防法案での再試行を廃棄しました。元オクラホマ州民主党下院議員のブラッド・カーソンは、大統領令が「多くの立場を硬化させ、はるかに党派的な問題にすることで、責任あるAI政策を通過させることを困難にした」と指摘しています。
トランプ政権内部でも意見は割れています。AIと暗号通貨の皇帝デビッド・サックスのようなAI加速主義者は規制緩和を支持する一方、スティーブ・バノンのようなポピュリストのMAGA強硬派は暴走する超知能と大量失業を警告しています。共和党州の司法長官たちでさえ、FCCに州のAI法を優先しないよう求める超党派の書簡に署名しました。
資金面では、両陣営が激しい戦いを繰り広げています。OpenAI社長のグレッグ・ブロックマンとベンチャーキャピタル企業Andreessen Horowitzが支援するスーパーPAC「Leading the Future」は、制約のないAI開発を支持する候補者を議会と州議会に送り込もうとしています。対抗して、カーソンと元ユタ州共和党下院議員クリス・スチュワートが運営するPublic Firstが資金提供するスーパーPACが、AI規制を提唱する候補者を支援しています。
2025年だけで、州議会は1,000以上のAI法案を提出し、約40の州が100以上の法律を制定しました。議会が麻痺したままであれば、州がAI産業を抑制する唯一の存在となります。データセンターに対する広範な反発に後押しされて、州は電力と水の使用報告や電気代の自己負担を義務付ける法案を提出するでしょう。AIが大規模に雇用を奪い始めれば、労働団体は特定の職業でのAI禁止を提案するかもしれません。
この混乱の中で最も憂慮すべきは、AIの安全性に関する実質的な議論が後回しにされていることです。州都で書かれるルールが、この世代で最も破壊的なテクノロジーが今後何年にもわたってどのように発展するかを決定する可能性があります。それはアメリカの国境をはるかに超えて、世界中に影響を及ぼすでしょう。
【用語解説】
フロンティアAIモデル
10^26 FLOP（浮動小数点演算）以上の計算能力で訓練された最先端の基盤モデルを指す。現時点では数社のみがこの閾値に達しているか、近い将来達する見込みである。
大統領令（Executive Order）
アメリカ大統領が連邦政府機関に対して発する命令。法律ではないため、州法を直接無効化する権限はなく、議会の立法や裁判所の判決によってのみ州法は覆される。
スーパーPAC
政治活動委員会の一種で、個人や企業から無制限に資金を受け取り、特定の候補者を支援または反対する政治広告に支出できる組織。ただし候補者と直接協力することはできない。
壊滅的リスク（Catastrophic Risk）
AIシステムが引き起こす可能性のある重大な被害。50人以上の死亡または重傷、10億ドル以上の損害、生物化学兵器の製造支援、大規模サイバー攻撃などを含む。
AI加速主義（AI Accelerationism）
AI開発を規制なしに急速に進めるべきだとする思想。イノベーションと経済成長を最優先し、安全性への懸念を二の次とする立場。
Dormant Commerce Clause（休眠通商条項）
州が州際通商を過度に規制することを禁じる憲法上の原則。トランプ政権はこの理論を使って州のAI法に異議を唱えようとしている。
モラトリアム
特定の活動や法律制定を一時的に停止すること。議会は州AI法のモラトリアムを2度にわたって否決した。
【参考リンク】
Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence – The White House（外部）
トランプ政権のAI国家政策枠組みに関する大統領令の全文。州のAI法を制限する具体的な指示内容が記載されている
California SB 53 – Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act（外部）
カリフォルニア州のフロンティアAI安全法の立法情報ページ。2026年1月1日施行の法律全文と審議経過を確認できる
Governor Hochul Signs RAISE Act | Governor Kathy Hochul（外部）
ニューヨーク州ホークル知事によるRAISE法署名の公式発表。フロンティアAI開発者への透明性要件を説明
Common Sense Media and OpenAI Support Parents & Kids Safe AI Act（外部）
OpenAIとCommon Sense Mediaが共同支援するカリフォルニア州の子供AI安全法案の詳細。年齢確認や保護者コントロールを義務化
C-SPAN（外部）
アメリカ議会の審議や政治討論を中継する非営利ケーブルテレビネットワーク。AI規制に関する議会の動向を追跡できる
【参考記事】
President Trump Issues Executive Order on “Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence” | Mayer Brown（外部）
2025年12月11日にトランプ大統領が署名したAI国家政策枠組みに関する大統領令の詳細分析。司法省にAI訴訟タスクフォースの設立を指示
Character.AI and Google agree to settle lawsuits over teen mental health harms and suicides | CNN Business（外部）
Character.AIとGoogleが、AIチャットボットが若者のメンタルヘルス危機や自殺に寄与したとする複数の訴訟で和解に合意
AG Coleman Sues AI Chatbot Company for Preying on Children | Kentucky Attorney General（外部）
ケンタッキー州司法長官がCharacter Technologiesを提訴。子供を標的にし自傷行為に導いたと主張
OpenAI joins kids’ safety group for California chatbot ballot initiative | CalMatters（外部）
OpenAIとCommon Sense Mediaがカリフォルニア州でのチャットボット規制に関する住民発議を統合。年齢確認や保護者コントロールを要求
What is California’s AI safety law? | Brookings Institution（外部）
カリフォルニア州のSB 53について詳細解説。10^26 FLOP以上で訓練されたフロンティアモデルが対象で違反時最大100万ドルの民事罰
NY Gov. Kathy Hochul signs sweeping AI safety bill, RAISE Act | Axios（外部）
ニューヨーク州知事ホークルがRAISE法に署名。AI企業は安全インシデントを特定から72時間以内に州に報告する義務
Trump is trying to preempt state AI laws via an executive order. It may not be legal | NPR（外部）
トランプ大統領の大統領令は司法省にAI訴訟タスクフォースを設置。しかし議会が法律を可決しなければ州規制を制限できないと専門家指摘
【編集部後記】
AIをめぐる規制の議論は、今まさに転換点を迎えています。チャットボットが子供たちに与える影響、データセンターが消費する膨大なエネルギー、そして雇用への影響——これらは私たち一人ひとりに関わる問題です。連邦政府と州政府のどちらがAIを規制すべきか、という問いに正解はないのかもしれません。しかし、この議論に関心を持ち続け、自分なりの意見を持つことが、テクノロジーと共生する未来を築く第一歩だと私たちは考えています。みなさんは、AIの規制についてどのようにお考えですか？
